य दत्त वही है जिसे दु

全国人大常 委会近日公布 了讨论通过的 《中华人民共和国环境影响评价法》修订版（简称《环评法》），并将于今 年9月1日实施。 虽然修法的呼声已经持续 多年，但这部今年4月还没有进入人大立法修订计划的环评法，没有公开征求意见就突然公布，还是让本准备提意 见的环保组织吃惊不小。 从公布内容来看，此次修法力度 较小。最大的变动 就是取消了环评前置。这是否会削弱环评制度的力度?在 自然之友专门为此组织的研讨会上， 各家说法不一 。 环评前置，就是环境影 响评价需先经环保主管部门审批，审批通过之后，其他建设施工方案审批等手续才可以开展。取消前置，就意 味着环评和后续内 容可以同时审批，可以提高效率， 减少整个项目的 审批时间。 中国政法大学副教授胡静认为环评前 置与否，对环评的力 度未必有实质性的影响。他说，之前的环评前置，是环评先审批，现在环评和建设审批同时进行，也 仍然要审批，只是时 间先后的问题。 不过，一 份 腾讯评论担心 ，在财务、建设方案等大费周章的审批完成之后，考虑到行政资源的投入，环评要再实行一票否决制就困难了。公众环境研 究中心也于6日 发文，认为审批变得容易，会使得企业对环 评的重视程度下降。 北京环境律师夏军认为在新 法中取消环评前置，是对环 评制度的削弱。为了简政放权，2014 年 国务院在未经修 订《环评法》的情况下发文取消了环评前置，只保留了规划选址、用地预审作为前置条件，但重特大项目仍保留环评前置的规定。现在通 过的新《环评法》却没 有提及任何保留前置审批的项目。 这意味着，即便 对于一些大型的石化、基建项目，环境影响评价也不再成为在项 目审批过程中需 要优先考虑的步骤。 做了多年环评的工程师刘女士和孙女士毫 不讳言，她们认为取消 环评前置必然导致环评失守，因为环保部并非强势部门，即便是在环评前置情况下，仍然有不少未批先建的项目，现在取消前 置，约束力就更小了。 但本次 修订的新《环评法》 在取消环评前置的同时，也提高了环评违法的处罚力度，加强了环评的震慑力。违规企业可能面临的罚款从原来的最高20万 元，变成项目 投资额度的1%到5%，这意味着，对 于动辄投资数十上 百亿的重特大项目，环评违规罚款可能高达数亿元人民币，企业不得不顾及这一点。 鉴于公众已经失去参与环评法 修订的机会，夏军建议公 众在相关行政法规的修